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來(lái)源：深圳市住建局、建筑管理

近日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》（征求意見(jiàn)稿），要求本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，在2020年4月1日起取消施工圖審查，實(shí)行告知承諾制，各項(xiàng)行政許可均不得以審查合格文件作為前置條件。

文中規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。建設(shè)單位及勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受各自單位委托，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全全過(guò)程管理，并對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全承擔(dān)主要責(zé)任。

一線城市宣布全面取消圖審，并明確具體時(shí)間，對(duì)全國(guó)有示范作用。

2019年，深圳市政府辦公廳印發(fā)《深圳市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案》，提出取消施工圖審查。

在此前后，多個(gè)省市發(fā)文，提出部分或全部取消施工圖審。

1、山西：

2019年7月，山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化施工圖審查制度改革 加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的意見(jiàn)（試行）》的通知，提出：

取消現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程社會(huì)中介機(jī)構(gòu)施工圖審查環(huán)節(jié)，全省圖審機(jī)構(gòu)停止承接新業(yè)務(wù)。

2、浙江：

2019年7月23日，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》：

1）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院沒(méi)有明確規(guī)定作為施工圖審查內(nèi)容的行政管理要求，一律不得作為審查內(nèi)容。

2）除以下三類(lèi)工程之外，其他房建和市政工程實(shí)行自審備案制：

• 結(jié)構(gòu)安全要求較高的建設(shè)工程；

• 國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程、人民防空工程、單獨(dú)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程；

• 建成后用于銷(xiāo)售或者出租的住宅、商業(yè)、辦公建筑（包括保障性住房）。

  
  

3）自審備案：建設(shè)單位委托勘察設(shè)計(jì)單位將全套施工圖和自審承諾書(shū)上傳全省施工圖聯(lián)合審查系統(tǒng)備案，即可作為辦理施工許可證所需的施工圖紙。

4）對(duì)實(shí)行自審備案制的建設(shè)工程，市、縣（市、區(qū)）建設(shè)部門(mén)要在基坑開(kāi)挖前對(duì)施工圖進(jìn)行全面事后檢查。

5）不適用自審備案的房屋建筑工程，可以對(duì)地下、地上部分（以一層底板頂面為界）分階段進(jìn)行施工圖審查。

3、山東：

2019年5月，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《煙臺(tái)市施工許可容缺圖紙審查機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法》的通知，對(duì)煙臺(tái)市的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣：

• 不再將施工圖審查合格書(shū)作為施工許可前置要件，允許建設(shè)單位容缺辦理施工許可手續(xù)；

• 全面推行施工圖數(shù)字化報(bào)送和審查。

4、廣州：

2019年8月26日，廣州市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣州市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》，提出：

探索取消政府投資類(lèi)的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖設(shè)計(jì)文件審查，強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任，建設(shè)單位可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，自行決定是否委托第三方開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件審查，建設(shè)單位出具承諾函、提交具備資質(zhì)設(shè)計(jì)單位及注冊(cè)設(shè)計(jì)人員簽章的施工圖，可以申請(qǐng)施工許可核準(zhǔn)。

5、南京：

對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行以下改革：

• 取消施工圖審查

• 除特殊建設(shè)工程和人員密集場(chǎng)所外，取消消防驗(yàn)收及備案

• 取消設(shè)計(jì)方案審查

• 取消人防、交通、竣工檔案驗(yàn)收，以及水、電、氣等工程驗(yàn)收

自2019年10月1日起，開(kāi)始試行。

6、青島：

西海岸新區(qū)管委辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高項(xiàng)目建設(shè)行政審批效能的通知》，提出：

自2019年9月12日起，青島西海岸新區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全承諾制。

建設(shè)單位在辦理消防、人防、施工許可等行政審批手續(xù)時(shí)，提交建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位共同簽署的《勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全承諾書(shū)》，不再要求提交《施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》。

文件原文：

市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市工務(wù)署，各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)局、深汕特別合作區(qū)住建水務(wù)局，各有關(guān)單位：

為做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定要求》（文號(hào)待定）、《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》（文號(hào)待定）、深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深圳市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案>的通知》（深府辦函[2019]234號(hào)）有關(guān)規(guī)定，我市于2020年4月1日起在全市范圍內(nèi)取消房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查，實(shí)行告知承諾制。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

二、[實(shí)施時(shí)間]。2020年4月1日起取消施工圖審查，實(shí)行告知承諾制，各項(xiàng)行政許可均不得以審查合格文件作為前置條件，但屬于以下三種情況的項(xiàng)目按原施工圖審查方式執(zhí)行：

（二）已經(jīng)通過(guò)招標(biāo)確定審圖機(jī)構(gòu)，2020年4月1日前未簽訂施工圖審查合同的；

三、[信息化管理]。2020年 4月1日起，啟用市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件管理系統(tǒng)（網(wǎng)址待定）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理系統(tǒng)”），管理系統(tǒng)具有項(xiàng)目信息、勘察設(shè)計(jì)文件上傳、在線抽查、監(jiān)督檢查意見(jiàn)反饋、統(tǒng)計(jì)管理等功能。

四、[告知承諾]。建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證或施工備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交告知承諾書(shū)，承諾其上傳至管理系統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，承擔(dān)違反承諾的法律后果。

實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。建設(shè)單位及勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受各自單位委托，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全全過(guò)程管理，并對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全承擔(dān)主要責(zé)任。

六、[部門(mén)職責(zé)]。市住房建設(shè)、市交通運(yùn)輸、市水務(wù)等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督管理。

住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門(mén)應(yīng)建立建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，定期和不定期聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位上傳至管理系統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查大型建設(shè)工程、超限高層建筑、深基坑、橋梁、隧道、涉及人員密集場(chǎng)所和公共安全的工程項(xiàng)目，以及多次違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)單位承接的工程項(xiàng)目。

住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門(mén)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常現(xiàn)場(chǎng)檢查中，應(yīng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施工圖設(shè)計(jì)文件的檢查。

七、[信用評(píng)價(jià)]。市住房建設(shè)部門(mén)應(yīng)會(huì)同交通運(yùn)輸、水務(wù)部門(mén)建立健全勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的從業(yè)情況開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，并按規(guī)定將信用情況向社會(huì)公布。

住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)部門(mén)可以綜合考慮信用評(píng)價(jià)情況實(shí)行差異化監(jiān)督管理。

特此通知。

深圳市住房和建設(shè)局

2020年3月1日